经济上的重罚更有事半功倍的效果。同样的,东京抬高市内的停车费也是治堵的妙招之一,而这样的做法近日频频被媒体报道,受到来自不少群体的支持。但是不可否认,重罚一定要找准对象,经济重罚亦然,唯有对金钱颇为敏感的人群才奏效,但对某一部分有钱人来说,显然效果减弱。
事实上,这个道理同样适用于对旅行社行为的规范上。旅行社违规经营,导游强逼游客购物,辱骂怠慢游客等不规范行为,黑社暗潮涌动,团餐质量极差等等问题亟待解决,而经济重罚无疑是目前对违规者最直接的惩处之一,其威慑力当然不及法律上的制裁,但它仍能从某种意义通过约束人们的形式以起到规范企业的作用。
然而重罚并不完全等同于高效,规范旅行社的行为远不止重罚这一项措施,甚至有可能引发企业和政府之间的矛盾,比如人们对于罚款款项最终的归属表示怀疑,钱是否就到了罚款者的兜里,这不得不令人心生疑惑。又或是处罚的数额是不是拍拍脑袋想出来的,还是经过多方的协调,得出一个较为合理的数额,要知道,经济惩罚永远都没有一个最有效的数额,而判断它是否合理,需要法律法规来予以判断。
为什么重罚的政策由行政部门出台让不少人难以信服?一方面惩罚者和惩罚规则制定者和监督者为同一人,不具有相对的独立性和公正性,另一方面,企业也可以从中投机取巧,比如贿赂规则制定者,便可以免遭惩处,这样的例子也屡见不鲜。
问题的本质其实不是在惩罚的数额大小和惩处的形式,将制定者、执行者、监督者的身份分离,形成独立而有效的机制才能使不良行为、违规行为等得到科学和有效的取缔。而给予10万或是数十万元的重罚只是权宜之计,治标而难治本。
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