2021年,鹤壁市文化广电和旅游局紧紧围绕文明城市和法治政府示范市创建工作,坚持教育利导、监管织网、执法亮剑,努力营造积极健康的社会文化环境,推动“扫黄打非”工作跃上新台阶。截至目前,共组织“扫黄打非”各类宣传教育25场次,建立监管网格11个,开展各类专项行动16次,查办“扫黄打非”各类案件14起,比去年案件数量增长600%,有效地维护了我市意识形态领域安全和文化市场安全。
组织“扫黄打非”进基层行动。结合文广旅行业特点,推动“扫黄打非”工作进机关、进景区、进场所、进社区,同时还开展了“扫黄打非”工作进基层示范点创建活动,提升了“扫黄打非”工作社会知晓度、认可度和参与度,教育引导群众和出版物发行单位杜绝携带、邮递、制售各类非法出版物。
开展系列宣传活动。积极组织开展“4·26知识产权日”、“绿书签”、“校园宣讲”等形式多样的宣传活动,通过宣传展板、发放宣传页、咨询答疑、法制宣讲等方式开展宣传,制作宣传版面25块,印制发放宣传页3600余份,发布信息160余条,努力营造行业知法、守法、懂法、用法的浓厚氛围。
举办以案说法培训。不断加大机关单位、行业培训,创新应用以案释法、以案普法、以案学法等培训方式,组织开展经营场所负责人行政约谈、行政指导等,增强了文旅行业经营者的自律性,自觉提高经营活动的规范性、合法性,切实提升“扫黄打非”工作引导力、影响力和渗透力。
推行说理式执法。坚持处罚与教育相结合,将“扫黄打非”工作及法治宣传教育渗透到执法管理全过程,推行说理式执法、服务型执法,不断提高经营场所守法经营水平,积极创建法治机关,科学、公开、文明执法。
科学划分网格。根据行业经营场所分布情况,合理划分为11个片区,实行分片包干、责任到人,层层分解压实责任。
明确网格职责。各网格责任人员负责全面督导行业各经营场所守法经营,履行“扫黄打非”工作责任;指导各单位“扫黄打非”工作进基层示范点创建工作;做好宣传教育、信息线索分析上报等工作,提升“扫黄打非”工作效力。
严格督导考评。坚持政治引领,以高度的政治自觉组织开展“扫黄打非”工作,市文广旅局狠抓责任落实,严肃工作纪律,紧盯工作任务,压实工作责任,通过领导跟进督查、纪检全程监督、实时跟踪问责、严肃考评奖惩等方式,建立完善长效工作机制。2021年以来,全系统网格员共出动5877人次,检查各类文化市场经营单位2292家次,查缴各类非法出版物4000余册(张),拆除违规安装使用卫星电视广播地面接收设施12台(套)、取缔“黑电台”1套。
坚持把查办案件作为“扫黄打非”工作的利剑重器,市文广旅局育督促文化市场综合行政执法队伍强化办案意识、提升办案能力,重拳出击。
开展专项行动。紧紧围绕“扫黄打非”五大专项行动,抓住“两节”、“两会”等关键节点,适时组织开展有害出版物专项整治、校园周边出版物市场专项整治、“清查文史图书 护航党史学习教育”专项检查等各类专项行动,有针对性打击各类涉黄涉非出版传播活动。
强化常态巡查。通过不间断巡查、错峰巡查、重点巡查等方式,始终保持文化市场监管高压态势,不断提高线索核查效率,坚持有诉必核、有违必究、有案必查。
建立协作机制。注重建立与公安、网信、民族宗教、教育体育、无线电管理等部门的联防协作体系,强化联防合作,通过信息共享、情报互通、联动联打,对出版物市场、印刷企业、校园周边、互联网文化单位、城乡结合部等部位加大联合巡查力度,强化案件查办,切实提升“扫黄打非”执法效力,营造清朗的网上网下社会文化环境。
拓展办案领域。在做好传统文化市场案件办理的同时,拓展工作思路,多渠道深挖案件线索,查办了某歌厅播放曲目含有禁止内容案件等领域案件,逐步实现执法案件各领域全覆盖。前三季度全市文化市场综合行政执法机构查办各类案件75起,在全省文化市场行政执法排名中,人均办结案件数、平均检查家次数、办理禁止内容类案件数排名第一,办理网络案件数排名第三,双随机抽查场所数量排名第六,稳居全省各地市第一方阵。